生态环境部、外交部、国家发展改革委等十九个部门联合印发的《国家应对气候变化“十五五”规划》（环气候〔2026〕42号）已于2026年7月27日对外发布。规划全面落实党中央、国务院决策部署，统筹衔接碳达峰碳中和目标与国家自主贡献，首次在五年规划层面系统构建全领域全口径的应对气候变化目标体系，是“十五五”时期统筹推进降碳、减污、扩绿、增长的总抓手。

主要目标：锚定2030年国家自主贡献

规划提出，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%；全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右；建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场；产品碳足迹管理体系基本建成；加强非二氧化碳温室气体监测管控，形成3000万吨二氧化碳当量减排能力；适应气候变化工作体系更加完善，气候适应型社会建设取得阶段性进展。

八方面重点任务：降碳、控非碳、建市场、碳足迹并举

规划部署八方面重点任务：一是控制重点领域二氧化碳排放，从绿色低碳转型、巩固生态系统碳汇、减污降碳协同增效三方面提出主要措施；二是加强非二氧化碳温室气体管控，加大甲烷排放控制力度、加强氧化亚氮排放控制、推进含氟气体排放控制；三是加强全国碳市场建设，加快建设碳排放权交易市场、积极发展高质量自愿减排交易市场；四是建立健全碳足迹管理体系，夯实工作基础、健全标识认证和管理机制；五是提升气候风险应对能力，开展风险评估、加强极端天气气候事件应对；六是强化适应气候变化行动；七是提升应对气候变化治理能力，完善法律法规制度标准、健全碳排放统计核算体系；八是积极参与和引领全球气候治理。

监测视角：非二氧化碳与碳足迹打开新需求

值得关注的是，规划将甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体监测管控单列为重点任务，并明确产品碳足迹管理体系建设的量化时间表。这意味着除了传统的二氧化碳核算，甲烷逃逸排放、含氟气体（HFCs）等“三温室”气体的现场监测、企业产品碳足迹核算与验证，将成为环境监测机构需要补强的业务方向，也是减污降碳协同增效在监测环节的具体落地。

【JSEHS康达检测点评】应对气候变化“十五五”规划把非二氧化碳温室气体监测与产品碳足迹管理摆到突出位置，对第三方环境检测机构的参数覆盖与质控能力提出了新要求。康达检测可依托在环境空气、废气、土壤及固体废物等领域的监测基础，围绕甲烷/含氟气体等特征因子监测、企业碳足迹基础数据采集与核验、减污降碳协同评估，提供可追溯、可复核的技术支撑，助力重点行业企业对接全国碳市场与碳足迹管理体系。