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环评「全链条」改革深化:分区管控《总纲》落地,发展有了「一张底图」

智慧环保新闻 2026-08-23
生态环境部发布分区管控《总纲》等三项标准,2026年3月1日起实施,以「一张底图」统筹分区管控、环评、排污许可联动,提升环境准入精准性。


生态环境部近日发布《生态环境分区管控技术指南 总纲》(HJ 1430-2025)以及《生态环境分区管控信息平台建设指南》《生态环境分区管控信息平台接口规范》三项标准,均于2026年3月1日起正式实施,为各地优化生态环境管理「一张底图」提供技术支撑。
《总纲》替代了原技术指南,核心变化有三点:一是首次明确以《总纲》为统领、以方案编制、实施管理、信息技术三大类标准为支撑的技术体系;二是在要素分区、单元划定、清单编制等核心环节之外,新增了实施应用、调整更新、跟踪评估、监督管理等全流程要求;三是在技术上强化与相关制度统筹衔接,将地下水、声环境、减污降碳协同、重金属风险纳入管控体系,并从敏感目标识别、排放量测算等方面为环评、排污许可制度联动提供支持。
生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人表示,2026年将启动「十五五」定期调整,指导各地在《总纲》框架下因地制宜拓展要素图层,并推进人工智能在分区管控中的应用。
与此同时,生态环境部2026年1月召开的专题研讨会明确,将持续推进环评「全链条」改革、加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管,推行「一证式」管理。
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